Stwórz ekologiczny system ochrony środowiska o chińskich cechach
Wang Jin
System rekompensaty ochrony ekologicznej opiera się na koncepcji „płatności za usługi ekosystemowe” popieranej przez społeczność międzynarodową na podstawie koncepcji społeczności międzynarodowej.Już w latach 50. chiński rząd wdrożył fundusz funduszu i aktualizację systemu finansowania w dziedzinie leśnictwa.W 1979 r. Pierwsze „prawo ochrony środowiska w moim kraju (proces)„ ustanowiło zasadę „rozwija się i chroni” i „kto zanieczyszcza, kto kontroluje”, i zaczął rozładowywać zanieczyszczenia i lasy, użytki zielone, minerały, zasoby wodne do środowiska Obszary rozwoju i rybołówstwa stopniowo ustanawiają i wdrażały ekologiczny mechanizm konstrukcji i rekompensaty środowiskowej.
Budowa systemu rekompensaty ochrony ekologicznej musi opierać się na kompleksowym uwzględnieniu kosztów ochrony ekologicznej, możliwości rozwoju i wartości usług ekologicznych, poprzez rekompensatę funduszy, współpracę odpowiedników, transfer przemysłowy, szkolenie talentów, parki ko -konstrukcyjne, zakup produktów ekologicznych i produktów ekologicznych i Usługi itp. Metoda kompensacji jest szczegółowo zaimplementowana.Oprócz jasnych przepisów tych zadań, opracowanie tych zadań musi również ustanowić zintegrowane mechanizmy realizacji gwarancji, gwarancji kapitałowej i nadzoru pod względem finansowej rekompensaty pionowej, rekompensaty poziomej i kompensacji mechanizmu rynkowego.
Komitet Centralny Partii i Rada Państwa przywiązują ogromne znaczenie dla budowy mechanizmu rekompensaty ochrony ekologicznej w moim kraju.W 2005 r. Piąta sesja plenarna 16. Komitetu Centralnego Partii zaproponowała przyspieszenie ustanowienia mechanizmu rekompensaty ochrony ekologicznej zgodnie z zasadą „Who Opracow i którzy chronili i którzy skorzystali”. System rekompensaty ekologicznej, który odzwierciedla wartość ekologiczną i kompensację międzypokoleniową ”, w 2016 r. Centralny centralny przegląd reorganizacji i zatwierdza„ opinie na temat poprawy mechanizmu kompensacji ochrony ekologicznej „” „”.
Na koniec 2023 r. Mój kraj zastrzelił odpowiednie warunki rekompensaty ochrony ekologicznej w ponad 20 przepisach dotyczących ochrony środowiska i zasobów, które obejmowały lasy, łąki, mokradła, pustynie, przepływ morski, przepływ na wodę, uprawne grunty i wodne zasoby biologiczne, lądowe Dzikie zwierzęta i zasoby roślin Ważne ekologiczne elementy środowiskowe i inne obszary oraz kluczowe obszary funkcji ekologicznych, obszary ochrony naturalnej i inne obszary.
Chociaż obecne przepisy dotyczące ochrony środowiska i zasobów w moim kraju dostarczyły zasad ustanowienia solidnego systemu rekompensaty ochrony ekologicznej w Chinach, ponieważ praktyka rekompensaty ochrony ekologicznej w różnych dziedzinach była zawsze badana. i reguluj zakres odszkodowania, zasady odszkodowania, podmioty rekompensaty, inwestycje finansowe, standardy odszkodowania, ocena wydajności i mechanizmy odpowiedzialności w praktyce. Przepisy dotyczące wspólnych spraw i ogólnych zasad krajowego poziomu odszkodowania za rekompensatę ochrony ekologicznej tak szybko, jak to możliwe.
Aby wzmocnić i standaryzować rekompensatę ochrony ekologicznej i zmobilizować entuzjazm wszystkich stron do uczestnictwa w ochronie ekologicznej, Rada Państwa niedawno uchwaliła i ogłosiła „przepisy dotyczące ochrony ekologicznej” (zwane dalej „przepisami”).„Przepisy” przyjmują ramowy model w technologii legislacyjnej. Decyzja Rady wdrażanie systemu cywilizacji ekologicznej zostało wdrożone od czasu reformy systemu cywilizacji ekologicznej.
Po pierwsze, przepisy są ustawione jako podstawowe i kompleksowe przepisy administracyjne dotyczące rekompensaty ochrony ekologicznej.
W obecnych przepisach dotyczących ochrony środowiska i zasobów tylko kilka przepisów wyraźnie ustaliło system rekompensaty ochrony ekologicznej i jego metody wdrażania w tej dziedzinie.Dlatego na poziomie wdrażania konkretnych systemów i środków jest on obecnie bardziej oparty na odpowiednich zasadach i regulacjach Komitetu Centralnego Partii i Radzie Stanu od reformy funkcji rzeczywistości cywilizacji.
W związku z tym „przepisy” wyjaśniają przywództwo Partii Komunistycznej Chin, połączenie rządu, uczestnictwa społecznego i regulacji rynkowych, naleganie na zachęty i ograniczenia, przestrzeganie skoordynowanej promocji, przestrzegając jednolitej ekologii ekologii wszystkich korzyści ekologiczne i ekonomiczne oraz korzyści społeczne.
Po drugie, przepisy wyjaśniają zakres i wdrożenie obiektu rekompensaty ochrony ekologicznej.
Wyjaśnienie związku odsetkowego między mechanizmem kompensacyjnym a obrońcą równoważenia a beneficjentem jest ważnym zadaniem przepisów.„Przepisy” stanowi, że rekompensata ochrony ekologicznej odnosi się do ustaleń instytucjonalnych motywacyjnych, które są kompensowane przez jednostki i osoby, które prowadzą ochronę ekologiczną zgodnie z przepisami lub uzgodnione przez mechanizm, taki jak finansowa rekompensata pionowa, regionalna rekompensata pozioma oraz rekompensata mechanizmu rynku oraz rekompensata mechanizmu rynku .Postanowienie to wyraźnie dzieli mechanizm rekompensaty ochrony ekologicznej na trzy kategorie: finansowe odszkodowanie w pionie, rekompensatę poziomą i kompensację mechanizmu rynkowego w regionie. oraz inne jednostki i osoby, które powinny zostać zrekompensowane).
Ponadto „przepisy” podsumowały i powtórzyły na podstawie podsumowania praktyki. usługi.
Po trzecie, „przepisy” ustanawiają mechanizm pracujący dla rządowych rekompensaty ochrony ekologicznej.
Po pierwsze, stwierdza, że rządy ludzi na poziomie hrabstwa lub powyżej wzmocnienia obowiązków kierownictwa Organizacji Pracy Ochrony Ochrony Ekologicznej, w tym włączając rekompensatę ochrony ekologicznej do krajowego planowania rozwoju gospodarczego i społecznego, budując stabilną ekologiczną rekompensatę w zakresie rekompensaty za rekompensatę ochrony ekologicznej Mechanizm oraz ustanowienie i poprawa rekompensaty za rekompensatę ochrony ekologicznej.
Drugim jest ustalenie obowiązków rozwoju i reformy Rady Państwa, fiskalnych, zasobów naturalnych, środowiska ekologicznego, administracji wody, budownictwa miejskiego i wiejskiego, obszarów rolnych i wiejskich, grubów leśnych i innych działów odpowiedzialnych za rekompensatę ochrony ekologicznej w różnych dziedzinach w jego funkcji.
Trzeci jest ustalenie, że odpowiednie działy rządów lokalnej mieszkańców na poziomie hrabstwa lub powyżej są odpowiedzialne za odpowiednie prace rekompensaty ochrony ekologicznej zgodnie z ich obowiązkami.
Po czwarte, „przepisy” przewidują specyficzną zawartość różnych mechanizmów kompensacji ochrony ekologicznej, zunifikowane i szczegółowe konkretne przepisy i wymagania.
Po pierwsze, wyjaśniono mechanizm rekompensaty podatkowej i jego specyficzne metody implementacji w różnych dziedzinach.Metoda stosowania płatności transferu równowagi lub inwestycji kapitałowych projektu od lokalnych lub prowincjonalnych finansów do ekologicznych budowniczych i obrońców ekologicznych w celu zapewnienia finansowania, siły roboczej i rekompensaty za projekt, co jest głównym sposobem dla mechanizmu rekompensaty ochrony ekologicznej w moim kraju.„Przepisy” zostaną wyraźnie określone w zakresie finansowej rekompensaty pionowej za pomocą płatności transferu fiskalnego i innych metod. i terenu uprawne. Ekologiczne obszary funkcjonalne, ochrona ekologiczna czerwone linie i naturalna ochrona naturalnej ochrony według jednostek prawa i jednostek w ważnych obszarach funkcji ekologicznych, takich jak miejsca bezpośrednio kompensują.
W dziedzinie rekompensaty za wdrożenie rządu centralnego konkretne metody rekompensaty wymagane przez przepisy dotyczące klasyfikacji regionalnego rozwoju gospodarczego i społecznego, przystępności cenowej i ochrony ekologicznej.Ponadto, jeśli chodzi o inwestycje władz lokalnych w rekompensatę ochrony ekologicznej, „przepisy” wymagają od lokalnych rządów ustanowienia systemu rekompensaty klasyfikacyjnej zgodnie z faktyczną sytuacją regionu na podstawie centralnej rekompensaty klasyfikacji finansowej, wdrożyć fundusze w odpowiednim czasie i zwiększaj rekompensatę.
W obszarze, w którym rekompensata jest wdrażana w kluczowych obszarach funkcji ekologicznych, „przepisy” stanowi, że rząd centralny zorganizuje płatność przeniesienia kluczowych ekologicznych obszarów funkcjonalnych w rządzie centralnym i stopniowo zwiększa skalę płatności przeniesienia w połączeniu z sytuacją finansową.Biorąc pod uwagę cechy korzyści ekologicznych, znaczenie funkcji ekologicznej, wrażliwość i wrażliwość środowiska ekologicznego, wdrożenie zróżnicowanej rekompensaty w płatności przeniesienia kluczowych obszarów funkcji ekologicznych oraz zwiększenie poparcia dla wysokiego pokrycia ochrony ekologicznej pokrycie czerwonej linii.
W dziedzinie rekompensaty ochrony ekologicznej z Parkiem Narodowym jako głównym organem „przepisy” wymagają od rządu centralnego i lokalnych finansów, aby zrekompensować jednostki i osoby, które prowadzą naturalną ochronę naturalną. jest rozsądnie ustalone.
Jeśli chodzi o korzystanie z finansowych funduszy odszkodowań w pionie, „przepisy” zastrzeżone, że fundusze odszkodowań dotyczących ochrony ekologicznej uzyskane przez rząd mieszkańców i ich odpowiednie departamenty będą wykorzystywane zgodnie z przepisami, a fundusze odszkodowań w zakresie rekompensaty ochrony ekologicznej będą zrekompensowane jednostkom i osobom, które prowadzą ochronę ekologiczną zgodnie z przepisami, nie przechwytują, sprzeniewierzył ani zaległości.
Po drugie, mechanizm rekompensaty poziomej i jego metody wdrażania.Pozioma rekompensata w regionie ogólnie odnosi się do ustanowienia mechanizmu rekompensaty ochrony ekologicznej poprzez negocjacje i inne metody rządów ludowych obszarów korzyści ekologicznych i obszarów ochrony ekologicznej oraz realizacji poziomej rekompensaty ochrony ekologicznej za regionalne odstępy.W tym celu „przepisy” określają cztery główne regiony wdrażania poziomej rekompensaty ochrony ekologicznej między regionami, i stanowi, że rząd ludu rządu wyższego poziomu może organizować i koordynować rządy ludzi między niższymi ludźmi do noszenia Pozioma rekompensata ochrony ekologicznej wśród rządów niższych poziomów zgodnie z faktycznymi potrzebami ochrony ekologicznejJednocześnie centralne finanse finansowe i prowincjonalne mogą być kierowane i wspierać regiony krzyżowe, autonomiczne, gminy i państwa krzyżowe oraz miasta w kluczowych obszarach.
Odszkodowanie za poziome ochrony ekologiczne między regionami jest prowadzone głównie wśród rządów mieszkańców. Podpisz pisemną umowę o odszkodowaniu.Jeżeli kontrowersje wynikają z wykonywania umowy o odszkodowaniu, odpowiednie rządy mieszkańców negocjują i rozwiązują; Rząd ludu na poziomie może podjąć decyzję, że odpowiednie rządy mieszkańców wdrażają esencję wdrażaniaPostanowienia „przepisów” stanowią podstawę do promowania współpracy zwycięstwa w lokalnych dziedzinach ekologicznych.
Wreszcie ustalono podstawowe zasady metody kompensacji mechanizmu rynkowego.Rekompensata mechanizmu rynkowego opiera się na zasadzie ceny ceny, a użytkownik usługodawcy jest wypłacany przez użytkowników zasobów środowiskowych i dostawców zasobów środowiskowych.Jeśli chodzi o rekompensatę mechanizmu rynkowego, „przepisy” stanowi, że państwo zachęca siły społeczne, takie jak przedsiębiorstwa, organizacje opieki społecznej, a także rządy mieszkańców do przeprowadzenia rekompensaty ochrony ekologicznej poprzez zakup produktów ekologicznych i usług zgodnie z zasadami rynkowymi. , Mechanizmy handlowe, takie jak prawa do wody, prawa i interesy wymiany emisji dwutlenku węgla oraz promowanie budowy rynków handlowych w celu poprawy zasad handlowych jako odpowiedzialności kraju.„Przepisy” zapewniają kierunki i wytyczne dla rządowej platformy establishmentowej oraz udział podmiotów wszystkich stron.
Ponadto „przepisy” nadal przyjmują różne sposoby rozwoju przemysłu ekologicznego i ustanowienia ciągłego mechanizmu dzielenia się korzyściami w celu promowania interesów ochrony ekologicznej w celu uzyskania skutecznej rekompensaty i wykorzystania funduszy społecznych w celu ustanowienia zorientowanych na rynek funduszy rekompensaty ochrony ekologicznej w celu Uczestnictwo w ochronie ekologicznej w kolejności odszkodowania zapewniło zachętę i wskazówki.
Po piąte, „przepisy” przewidują gwarancję i mechanizm nadzoru i zarządzania rekompensatą ochrony ekologicznej.Jak wspomniano wcześniej, „przepisy” znajdują się głównie na mechanizmie roboczym rządów ludzi na wszystkich poziomach i ich kompetentnych działach w sprawie rekompensaty za rekompensatę ochrony ekologicznej, podczas gdy mechanizm rekompensaty poziomej i mechanizmu rynkowego między regionami opierają się na zgodności i zgodności Zasady rynkowe. Korzystanie z funduszy; ulepszone w celu ulepszenia zielonego systemu finansowego; Nadzór opinii publicznej oraz finansowanie funduszy na rzecz ochrony ekologicznej zarządzanie i korzystanie z kierownictwa podlegają nadzorowi audytu zgodnie z prawem.
„Regulacje” stanowi również, że jeżeli rząd i odpowiednie władze będą dokonywać poprawek do przechwytywania, zawodu, sprzeniewierzenia, zaległości lub braku przestrzegania środków rekompensaty ochrony ekologicznej; Z fałszywymi środkami są obsługiwane i karane przez rząd i odpowiednie właściwe władze zgodnie z przepisami i regulacjami.
Przepisy zostaną wdrożone od 1 czerwca tego roku.Uważamy, że wdrożenie „przepisów” i ciągłe doskonalenie mechanizmów instytucjonalnych będzie promować rekompensatę ochrony ekologicznej w moim kraju do nowego poziomu, aby całe społeczeństwo mogło ustalić świadomość ceny produktów ekologicznych i chronić Ekologiczni wszyscy, aby wszyscy byli odpowiedzialni za wszystkich, aby każdy mógł rozsądnie podzielić się wynikami ochrony ekologicznej.
(Lider grupy ekspertów legislacyjnych w przepisach dotyczących rekompensaty ochrony ekologicznej, profesor School of Law of Peking University)
Edycja |
Wyprodukowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości
Witamy, aby przesłać go do skrzynki pocztowej [email protected]
Ministerstwo Sprawiedliwości wsuwa się i spójrz na następny
Oryginalny tytuł: „Wang Jin: Ekologiczny system ochrony środowiska do tworzenia chińskich cech”
